헝가리와 유럽연합 나머지 국가들 간의 우크라이나 갈등에 대한 간극이 목요일에 더욱 악화된 것으로 보인다. 부다페스트는 두 번째 주 연속으로 공동 정상 회담 성명을 지지하지 않았다.
각각 27개 회원국 간의 합의점을 찾기 위해 부총리 빅토르 오르반과의 긴 협상에 참여하는 대신, 다른 EU 국가들은 헝가리의 승인을 받지 않고 진행하기로 결정했다.
“유럽 이사회는 우크라이나의 독립, 주권 및 국제적으로 인정된 국경 내 영토 보전의 변함없는 지지를 재확인합니다.”라고 26개 국가가 승인한 선언문에서 지도자들은 밝혔다.
헝가리의 동의 거부 의사는 정상 회담 이전에 분명히 드러났다. EU는 전쟁 해결을 위한 미국 주도의 러시아와의 협상에 대해 엇갈린 반응을 보였지만, 오르반은 키예프와 EU를 눈에 띄게 배제한 대화를 공개적으로 지지했다.
합의 도달 불가: 문제 없음
일반적으로 EU는 만장일치를 이루려고 하지만, 목요일 발표된 지원 메시지처럼 법적 구속력이 없는 조건부 메시지를 발행하는 데는 필수적이지 않다. 나머지 EU 국가들은 헝가리의 참여 없이 실질적인 조치를 취할 수 있다.
집단 결의안은 우크라이나에 대한 자금과 무기 제공을 지속할 것과 동시에 러시아의 향후 침략에 대한 예방 조치로서 우크라이나에 대한 안전 보장을 탐색할 것을 강조했다. 또한 러시아에 대한 지속적인 압박도 부각되었다.
미국이 키예프와 유럽에서 다소 거리를 두고 있는 가운데, 수석 외교관 카야 칼라스는 현재 우크라이나를 위한 새로운 자금 풀을 만들기 위한 노력을 조율하고 있으며, 브뤼셀에서 400억 유로, 그 중 50억 유로는 탄약에 earmarked된 지원이 흐르고 있는 수치들이다. 그러나 아직 확정된 것은 없다.
가입을 위한 도전과제
하지만 모든 사안이 헝가리의 승인을 요구하는 것은 아니며, 특별히 만장일치가 필요한 사항에서는 더욱 그러하다. 발틱 및 북유럽 국가들의 지지를 바탕으로, 우크라이나는 올해 EU 회원국 논의를 시작하길 희망하고 있다. 유럽연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰데어라이언은 우크라이나가 개혁 의제를 지속한다면 2030년까지 EU 회원국 자격을 가질 수 있을 것으로 제안했지만, 많은 이들은 이 시점이 비현실적이라고 여긴다.
오르반은 공공 여론조사를 통해 헝가리 국민의 우크라이나 EU 회원권에 대한 생각을 파악할 것이라고 언급하며, 가입 노력에 방해가 될 것이라 암시했다. 헝가리는 처음에 회담 시작을 거부했지만, 나중에 그 거부를 철회해 키예프가 논의를 진행할 수 있도록 허용했다.
향후 갈등 가능성
제재 조치는 모든 EU 국가의 승인을 필요로 한다. 지난 주말, EU 대사들은 헝가리와 협의를 통해 우크라이나 갈등과 관련된 2,000명 이상의 개인에 대한 제재를 갱신하는 데 최종 합의에 도달했다. 이러한 조치는 매 6개월마다 갱신해야 하며, 보도에 따르면 부다페스트는 제재 리스트에서 여러 이름을 삭제할 것을 요구했다.
오는 7월의 마감 기한은 러시아에 부과된 경제 제재를 재검토하게 할 것이며, EU는 17번째 제재 패키지를 준비하고 있다. 한편, 가끔씩 오르반과 우크라이나 관련 EU 정책에서 보조를 맞추고 있는 슬로바키아 총리 로버트 피초는 진행 중인 평화 논의에 방해가 될 경우 새로운 제재에 반대할 의향이 있다고 밝혔다.
이러한 도전에도 불구하고 다른 분야에서의 협력은 계속된다. 오르반은 워싱턴에서의 불안정성이 증가함에 따라 유럽에 대한 안전 보장 제공에 소극적인 유럽연합의 상당한 방위 투자 계획을 지지한다. 유럽연합은 최근 미국이 주도한 정전 이니셔티브를 공식적으로 환영했지만, 앞으로의 협상 결과는 여전히 불확실하다. 헝가리 정부 대변인 발라즈 오르반은 정상 회담의 여파로 그들이 유럽이 점차 고립되고 있다고 믿고 있으며, 그래서 그들의 입장이 강화되고 있다고 발언했다.
편집: 제스 스미